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政策解讀《荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市推進文化旅游業高質量發展實施方案的通知》
信息來源: 荊州市人民政府網 | 發布時間:2019-07-01 11:17

    一、解讀對象

    《荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市推進文化旅游業高質量發展實施方案的通知》(荊政辦發〔2019〕7號)

    二、出臺背景

    黨的十九大以來,黨中央、國務院把旅游業發展擺上更加突出的位置。習近平總書記強調,旅游業是綜合性產業,是拉動經濟發展的重要動力;旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁,是人民生活水平提高的一個重要指標。

    2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的沖刺之年。崔永輝市長在今年的政府工作報告中提出:推動產業高質量發展,突破性發展文化旅游業,高位推進荊州歷史文化名城保護與利用,打造楚文化、三國文化、水文化交相輝映、特色鮮明的文化旅游板塊。全力推進紀南文旅區建設,確保華夏歷史文化科技園、園博園建成開園,加快建設荊楚文化大觀園、環長湖濕地公園等重點項目。做好“旅游+”文章。完善旅游基礎設施,加快建設一批旅游公路。

    面對新形勢,制定出臺針對性強、更細更實的政策措施,以進一步激發文化旅游業發展的活力和潛力,推動我市文化旅游產業高質量發展,彌補我市文化旅游業“短板”,提高“過夜游”比重,推動文化旅游業轉型升級、提質增效和可持續發展,以便更好滿足人民群眾日益增長的文化旅游需求。

    三、制定過程

    2019年1月,市政府決定,研究出臺推進文化旅游業高質量發展實施方案,市文旅局成立文件起草組。2019年1月至3月這兩個多月的時間里,文件起草組認真研究了中央、省、市關于推動文化旅游業發展的相關意見,結合荊州文化旅游發展的現實需要,深入調研,充分聽取各方意見,反復討論修改,形成了《實施方案》(征求意見稿)。2019年3月,文件起草組就《實施方案》中有關內容書面征求了縣市區人民政府、紀南文旅區管委會、市城管委、市交通運輸局、市公安局、市國資委、市城發集團、市智慧辦、市教育局、市自然資源和規劃局、荊州供電公司、荊州廣播電視臺、市商務局等部門的意見。

    從反饋的情況看,各方面一致認為,《實施方案》(征求意見稿)直面我市文化旅游發展的突出問題,立足我市文化旅游發展實際,明確提出了文化旅游業高質量發展的總體目標、主要措施、組織保障,提出了推進文化旅游業高質量發展的一系列新舉措,充分反映了市委、市政府的堅定決心,必將開啟荊州文化旅游業高質量發展新局面。在征求意見的過程中,各方面也提出了許多好的意見和建議。文件起草組認真進行了梳理和研究,對《實施方案》進行了完善。形成了《實施方案》(代擬稿),并依照程序提交市政府有關部門予以審核、印發。

    四、文件主要內容

    《實施方案》對中央、省、市相關文件精神進行了細化落實,結合荊州文化旅游發展實際,明確任務,制定措施;既注重理論指導性,也考慮針對性和可操作性,主要分為三個部分。

    第一部分主要明確推進文化旅游業高質量發展的總體目標。切實做強以文化旅游業為核心的產業體系,提升其作為戰略性支柱產業的地位,促進全市經濟社會發展邁上新臺階。

    第二部分主要闡述推進文化旅游業高質量發展的工作措施。一是爭先進位,提升影響。全力推進紀南文旅區建設,重點項目建設。二是統籌規劃,完善配套。規劃景區交通指示牌,開通城郊旅游專線。建設配套停車場,加快旅游公路建設。建設荊州智慧旅游平臺,建立導游執業體系。三是美化環境,營造氛圍。規范出租車管理,開展潔凈城市運動,啟動城墻亮化工程。四是宣傳造勢,擴大影響。承辦全省文化旅游產業重大項目現場會。策劃“荊州第一印象”活動,開展荊州市民免費游覽園博園活動。開展荊州城市宣傳和旅游宣傳。五是深入拓展,精準營銷。加強線上旅游平臺合作,強化旅游景區和旅行社合作。六是豐富業態,優化供給。加快項目建設進度,規劃設計紅色旅游線路。設計精品旅游線路,突出景區特色。開發文創產品,推介“荊州味道”。爭取荊州古城5A創建,指導旅游質量等級創建等。

    第三部分主要強調推進文化旅游業高質量發展的組織保障。提出在加強組織領導、強化支持保障、加強協調督辦等三個方面加大工作力度,確保“十三五”時期我市文化旅游業高質量發展。

    文件鏈接:荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市推進文化旅游業高質量發展實施方案的通知(荊政辦發〔2019〕7號)

 

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